Slide 1

Ελληνική Οικονομία καιΠρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής

Υπουργείο Οικονομικών

Γενικό Λογιστήριο του Κράτους

Φίλιππος Σαχινίδης

Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών

τα δύο ελλείμματα της ελληνικής οικονομίαςπρόδρομοι δείκτες του προβλήματος

Πηγή: Eurostat- ΓΛΚ; * Εκτίμηση ; ** Πρόβλεψη

1Τα στοιχεία είναι σε εθνικολογιστική βάση

2 Τα στοιχεία είναι κατά ESA 95

η προσπάθεια των δύο τελευταίων χρόνωνδεν πήγε χαμένη

Πηγή: Eurostat; * Εκτίμηση ΓΛΚ για 2011

σημαντικές μεταρρυθμίσεις

Πηγή: 2011 Euro Plus Monitor: “Progress amid the turmoil”, The Lisbon Council/Berenberg Bank, Nοέμβριος 2011

Δείκτης Προόδου Προσαρμογής : Χώρες Ευρωζώνης

η Ελλάδα έρχεται δεύτερη στην Ευρωζώνη

σε μεταρρυθμίσεις και πρόοδο οικονομικής προσαρμογής

δημοσιονομική προσαρμογή 2009 – 2011

2009

2010

2011

2009-2011

Πραγμ.

Εκτίμηση

Ελλάδα – δισ. €

Έσοδα

88,1

89,8

88,9

0,8

0,9

Πρωτογενείς Δαπάνες

112,7

101,0

94,2

-18,5

-16,4

Πρωτογενές αποτέλεσμα

-24,6

-11,3

-5,3

19,3

78,5

Ελλάδα - % ΑΕΠ

Έσοδα

38,0

39,5

41,3

3,3

Πρωτογενείς Δαπάνες

48,7

44,4

43,8

-4,9

Πρωτογενές αποτέλεσμα

-10,6

-5,0

-2,5

8,2

Ευρωζώνη (17) - % ΑΕΠ

Έσοδα

44,8

44,7

45,3

0,5

Πρωτογενείς Δαπάνες

48,3

48,1

46,4

-1,9

Πρωτογενές αποτέλεσμα

-3,5

-3,4

-1,1

2,4

Σημείωση:

Ελλάδα ονομαστικό ΑΕΠ - εκατ. €

231,6

227,3

215,2

-16,4

Πηγή: Eurostat, Εκτίμηση ΓΛΚ για 2011 (Φεβρουάριος 2012).

σημαντική βελτίωση του πρωτογενούς αποτελέσματος

Κατά την περίοδο 2009 - 2011:

•Το πρωτογενές έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης συρρικνώθηκε κατά 8,2 ποσοστιαίεςμονάδες του ΑΕΠ

•Το 60% της δημοσιονομικής προσαρμογής προ τόκων, προήλθε από τη μείωση τηςπρωτογενούς δαπάνης (4,9 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ)

•Η πρωτογενής δαπάνη έχει ήδη συρρικνωθεί κατά 16% από το 2009

Πρωτογενείς Δαπάνες 2009 – 2011 (δισ. €)

2009

2010

2011

2009-11

Πραγμ.

Εκτίμηση

Δ %

Σύνολο

112,7

101,0

94,2

-16,4

Μισθολογική δαπάνη

31,0

27,5

25,8

-16,7

Κοινωνικές παροχές/συντάξεις

49,0

47,2

46,5

-5,0

Προϊόντα και Υπηρεσίες

17,1

14,0

11,3

-33,7

Επιχορηγήσεις

0,1

8,1

Λοιπές δαπάνες

3,5

3,3

2,9

-16,6

Κεφαλαιουχικές δαπάνες

12,1

8,8

7,5

-38,2

Πηγή: Eurostat, Εκτίμηση ΓΛΚ για 2011 (Φεβρουάριος 2012).

Συμπληρωματικός Προϋπολογισμός 2012

εκατ .€

Ιατροφαρμακευτική και άλλες δαπάνες υγείας

1.126

Κύριες και επικουρικές συντάξεις

455

Εξοπλιστικές και λειτουργικές δαπάνες άμυνας

400

Δημόσιες επενδύσεις

400

Λοιπές δαπάνες και επιχορηγήσεις προς φορείς Γενικής Κυβέρνησης

237

Ειδικά μισθολόγια του Δημοσίου

205

Λειτουργικές δαπάνες Κράτους

200

Κοινωνικά και προνοιακά επιδόματα

103

Δαπανών τοπικής αυτοδιοίκησης

ΣΥΝΟΛΟ

3.185

Επισκόπηση δημοσιονομικών μέτρων περικοπής δαπανών, 2012

Πηγή: Συμπληρωματικός Προϋπολογισμός (Φεβρουάριος 2012).

•Η δημοσιονομική προσαρμογή συνεχίζεται και το 2012

•Ο Συμπληρωματικός Προϋπολογισμός 2012 που ψηφίστηκε από τη Βουλή (Φεβρουάριος 2012)ενσωματώνει παρεμβάσεις που στοχεύουν σε μείωση της δημόσιας δαπάνης κατά € 3,2 δισ.εντός του 2012 και συρρίκνωση του πρωτογενούς ελλείμματος Γενικής Κυβέρνησης το 2012

Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ)

Τομέας

Στόχος

(% ΑΕΠ)

Αρμόδιο Υπουργείο

Τεχνική βοήθεια

Κοινωνικές Μεταβιβάσεις

1,5 %

Υπ. Εργασίας

ΔΝΤ, OΟΣΑ

Διοικητική Μεταρρύθμιση

Υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης

EC Taskforce

Επισκόπηση Δαπανών ΓενικήςΚυβέρνησης

Υπ. Οικονομικών (ΓΛΚ)

ΔΝΤ, EC Taskforce

Σύνολο

5,5%

•Τον Μάιο 2012 η Κυβέρνηση θα καταθέσει νέο ΜΠΔΣ για την περίοδο 2013-16

•Η επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου για πρωτογενές πλεόνασμα 4,5% του ΑΕΠ το 2014 καιέπειτα, προϋποθέτει την ανάληψη νέων δημοσιονομικών παρεμβάσεων συνολικού ύψους 5,5 ποσοστιαίωνμονάδων του ΑΕΠ, κατά την περίοδο 2013 - 2014

•Οι παρεμβάσεις, που θα αφορούν κατά βάση στην περαιτέρω μείωση της δημόσιας δαπάνης, θα εντοπιστούν καιθα προταθούν στην Κυβέρνηση, από τα αποτελέσματα τριών μελετών έως τον Ιούνιο-2012 βάσει δεσμεύσεωντου Μνημονίου

Πηγή: Σχέδιο Μνημονίου Συνεννόησης, Φεβρουάριος 2012

Τρείς Μελέτες Δημοσίων Δαπανών, 2013-16

η απομείωση του χρέουςανατρέπει την ανοδική πορεία των τελευταίων ετών

Πηγή: Eurostat; * Εκτίμηση για 2012-2020

Πηγή: EΛΣΤΑΤ

η ελληνική οικονομία είναι σε ύφεση από το 2008- δύο χρόνιαπριν την εφαρμογή του προγράμματος οικονομικής πολιτικής

το οικονομικό κλίμα στην Ελλάδα 2008-2011

Πηγή: ΙΟΒΕ

Η οικονομική και πολιτική σταθερότητα αποτελούν αναγκαία προϋπόθεση για τηνεπιστροφή σε θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης

ανάλυση μεταβολής του ΑΕΠ: 2001-2011

Συνεισφορά βασικών μεγεθών στη μεταβολή του ΑΕΠ (2001-2011)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Ιδιωτική Εθνική Κατανάλωση

3,4

3,3

2,3

2,6

3,1

3,0

2,6

2,8

-0,9

-2,7

-5,2

Δημόσια Κατανάλωση

0,1

1,4

-0,2

0,6

0,2

0,4

1,3

-0,4

0,9

-1,4

-1,7

Ακαθ. Επενδύσεις Παγίου Κεφαλαίου

1,0

2,0

2,6

0,1

-1,4

4,2

1,3

-1,6

-3,4

-3,0

-3,6

Kαθαρές εξαγωγές

(εξαγωγές - εισαγωγές)

-0,4

-1,6

-0,4

1,7

1,1

-2,0

-3,3

-0,5

3,0

3,1

2,4

Μεταβολή Αποθεμάτων (% ΑΕΠ)

0,0

-1,7

1,6

-0,7

-0,6

-0,1

1,1

-0,4

-2,8

0,4

1,3

Σύνολο Μεταβολής(ΑΕΠ σε σταθερές τιμές 2005)

4,2

3,4

5,9

4,4

2,3

5,5

3,0

-0,2

-3,3

-3,5

-6,9

Πηγή: Γεν. Δ/νση Οικονομικής Πολιτικής, Υπουργείο Οικονομικών

Η ανάπτυξη της προηγούμενης δεκαετίας βασίζονταν στην ιδιωτική και δημόσιακατανάλωση που στηρίζονταν στο δανεισμό

η πιστωτική συρρίκνωση βαθαίνει την ύφεση

Δάνεια προς εγχώριο ιδιωτικό τομέα: 2001-11

(12ηνος ρυθμός μεταβολής)

Πηγή: Τράπεζα της Ελλάδος

πορεία της απασχόλησης στην Ελλάδα

Πηγή: Γεν. Δ/νση Οικονομικής Πολιτικής , Υπουργείο Οικονομικών

Η συγκράτηση της ανεργίας κατά τα προηγούμενα χρόνια επιτυγχάνονταν μέσω τηςδημιουργίας θέσεων εργασίας στον ευρύτερο δημόσιο τομέα

βελτίωση στο ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών

Πηγή: Τράπεζα της Ελλάδος

4,6%

4,8%

Πηγή: Γεν. Δ/νση Οικονομικής Πολιτικής, Υπουργείο Οικονομικών

πορεία ελληνικών εξαγωγών 2001-2011

Νέο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής (Ι)

Πολιτικές Στήριξης του χρηματοπιστωτικού Τομέα

Οι ελληνικές αρχές:

• δεσμεύονται να στηρίξουν τη ρευστότητα του ελληνικού τραπεζικούσυστήματος

• στηρίζουν τη στρατηγική ανακεφαλαιοποίησης και εξυγίανσης των τραπεζώνπροχωρώντας στις αναγκαίες νομοθετικές πρωτοβουλίες

• διασφαλίζουν επαρκή χρηματοδότηση για την κάλυψη των αναγκών τηςανακεφαλαιοποίησης και εξυγίανσης των τραπεζών

• διατηρούν τη συνεχή πρόσβαση σε ρευστότητα από την κεντρική τράπεζα

• ρυθμίζουν τη διακυβέρνηση σε φορείς χρηματοπιστωτικής εποπτείας (ΤαμείοΧρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (ΤΧΣ), Ταμείο Εγγύησης Καταθέσεων καιΕπενδύσεων (ΤΕΚΕ)

• μεταρρυθμίζουν τoν τρόπο διακυβέρνησης στην Τράπεζα της Ελλάδας

Νέο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής (ΙΙ)Βασικές δράσεις

•Νέο Φορολογικό νομοσχέδιο

•Επισκόπηση Δαπανών Γενικής Κυβέρνησης

•Μελέτη για τη δομή της δημόσιας διοίκησης

•Αποπληρωμή ληξιπρόθεσμων οφειλών Δημοσίου προς τρίτους

•Εισαγωγή κάρτας εργασίας

•Αξιοποίηση δημόσιας περιουσίας (ΛΑΡΚΟ, ΟΠΑΠ, ΟΔΙΕ, ΔΕΠΑ,ΕΛΠΕ, ΕΑΣ, ΕΛΒΟ, Κρατικά Λαχεία)

Νέο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής (ΙΙΙ)Βασικές δράσεις

•Βελτίωση επιχειρηματικού περιβάλλοντος (π.χ. νομοθεσία για τιςεξαγωγές, νομοθεσία για μη δημοσίευση ισολογισμών στιςεφημερίδες κ.α.)

•Εφαρμογή νόμου για το fast track για τα τεχνικά επαγγέλματα,επιχειρηματικά πάρκα κ.α.

•Αλλαγές στο χώρο της δικαιοσύνης- Σύσταση ομάδας δράσης γιααναθεώρηση του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας

•Επιτάχυνση έργων στον τομέα της Ενέργειας (π.χ. Ήλιος)

•Εφαρμογή μέτρων εξορθολογισμού φαρμακευτικής δαπάνης

αναγκαίες προϋποθέσεις

•ευρύτερη υποστήριξη του Προγράμματος ΟικονομικήςΠολιτικής

•διασφάλιση σταθερότητας και κοινωνικής συνοχής μεενίσχυση της προστασίας όσων είναι ευάλωτοι

•ενίσχυση αξιοπιστίας και μείωση αβεβαιότητας

•αντιμετώπιση της δυσκαμψίας των τιμών

βασικές στοχεύσεις

αύξηση των εξαγωγών

σημαντική υποκατάσταση των εισαγωγών μέσωαύξησης εγχώριας παραγωγής

προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων